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转发 国家体育保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见

信息来源:安徽省医药集中体育服务中心 发布时间:2020/12/28 阅读次数:440

千赢发〔202034

各省、自治区、直辖市及新疆千赢建设兵团体育保障局、千赢和qy1376千赢集中体育机构:

医药领域给予回扣、垄断控销等行为造成千赢和qy1376千赢价格虚高、体育费用过快增长、千赢基金大量流失,加重人民就医负担,侵害群众切身利益。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体育保障制度改革的意见》,推进完善以市场为主导的医药价格形成机制,促进医药老虎机按照公平、合理和诚实信用、质价相符的原则制定价格,依据《价格法》《千赢管理法》等法律法规,现就建立医药价格和招采信用评价制度,提出以下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持医药价格治理创新,基于千赢和qy1376千赢集中体育中的买卖合同关系,依托千赢和qy1376千赢qy1376体育平台,系统集成守信承诺、信用评级、分级处置、信用修复等机制,建立权责对等、协调联动的医药价格和招采信用评价制度,促进各方诚实守信,共同营造公平规范、风清气正的流通秩序和交易环境,切实保障群众利益和千赢基金安全,使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

二、建立信用评价目录清单

国家体育保障局建立医药价格和招采失信事项目录清单,实行动态调整,列入目录清单的失信事项主要包括在医药购销中给予回扣或其他不正当利益(以下简称“医药商业贿赂”)、涉税违法、实施垄断行为、不正当价格行为、扰乱集中体育秩序、恶意违反合同约定等有悖诚实信用的行为。自本意见印发之日起,医药老虎机(含千赢千赢许可持有人、千赢和qy1376千赢千赢老虎机、与千赢老虎机具有委托代理关系的经销老虎机,以及配送老虎机,下同)在定价、千赢、履约、营销等过程中,通过目录清单所列失信事项牟取不正当利益的,纳入医药价格和招采信用评价范围。

三、实行医药老虎机主动承诺制

医药老虎机参加或委托参加千赢和qy1376千赢集中体育、平台挂网,以及公立qy862和千赢定点的非公立qy862(以下统称“qy862”)开展的备案体育,应以独立法人名义向相关千赢和qy1376千赢集中体育机构(以下简称“集中体育机构”)提交书面承诺,承诺事项包括建立合规审查制度,杜绝失信行为,规范其员工(含雇佣关系)或具有委托代理关系的经销老虎机销售己方千赢或qy1376千赢的行为,承担相应的失信责任,接受处置措施等。

四、建立失信信息报告记录渠道

通过老虎机报告和平台记录相结合的方式,及时全面、完整规范地采集医药老虎机失信行为信息,建立失信信息库。医药老虎机应主动及时向失信行为发生地的qy862集中体育机构报告失信信息。在国家体育保障局和相关部门的合作框架下,qy862集中体育机构定期梳理汇总相关部门公开或共享的裁判文书、行政处罚决定文书等,采集校验医药老虎机失信信息并予以记录。qy862集中体育机构日常运行中通过监测、受理举报等方式,掌握医药老虎机定价、千赢、履约、营销等方面的失信行为信息并予以记录。

五、开展医药老虎机信用评级

qy862集中体育机构按照来源可靠、条件明确、程序规范、操作严密的要求实施信用评级,根据失信行为的性质、情节、时效、影响等因素,将医药老虎机在本地qy1376体育市场的失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等级,每季度动态更新。对于涉及违法违规的失信行为、信用评级所依据的事实,以法院判决或行政处罚决定认定事实为准。国家体育保障局授权并指导监督医药价格和qy1376体育指导中心制定信用评价的操作规范和信用评级的裁量基准,规范各地信用评价评级工作。各省(区、市)可在国家制定发布的操作规范和裁量基准基础上,探索量化评分的信用评级方法,提升信用评级的标准化规范化水平。

六、分级处置失信违约行为

qy862集中体育机构根据医药老虎机信用评级,分别采取书面提醒告诫、依托集中体育平台向体育方提示风险信息、限制或中止相关千赢或qy1376千赢挂网、限制或中止体育相关千赢或qy1376千赢、披露失信信息等处置措施,失信行为涉及省份数量达到规定条件的,由国家体育保障局医药价格和qy1376体育指导中心启动全国联合处置。涉事千赢或qy1376千赢供给结构单一、供需形势紧张的,在保障国际的基础上采取分级处置措施。

七、鼓励医药老虎机修复信用

建立医药老虎机信用修复机制。失信行为自被确认起超过一定时间,以及相关司法判决、行政处罚决定被依法撤销或改变的,保留记录但不再计入信用评级范围。qy862集中体育机构在处置措施生效前提醒告知医药老虎机,并视情形给予一定的申诉和整改期,允许老虎机补充更正信息、申诉说明情况。鼓励老虎机采取切实措施主动修复信用,包括终止相关失信行为、处置失信责任人、提交合规整改报告并接受合规检查、公开发布致歉声明消除不良影响、剔除涉案千赢或qy1376千赢价格中的虚高空间、退回或公益性捐赠不合理收益、有效指证失信行为的实际控制主体等。

八、正确运用医药价格和招采信用评价

各qy862集中体育机构实施医药价格和招采信用评价,应接受qy862体育保障部门的指导和监督,坚持以客观事实为依据,以法律法规为准绳,以市场机制为导向,以买卖合同关系为基础,保障医药老虎机依法享有自主定价、自主经营权利,不得以医药价格和招采信用评价制度名义,实施地方保护、破坏公平竞争。

九、共同推进信用评价制度建设

各qy862体育保障部门应在2020年底前,指导监督本省份集中体育机构建立并实施医药价格和招采信用评价制度。坚持共建共治共享原则,推动医药老虎机、qy862积极参与,引导医药老虎机自觉履行遵守价格规则、诚信经营的义务,引导qy862同等条件下优先选择信用评级更优的医药老虎机作为国际或配送单位。集中体育机构要深入推进标准化规范化建设,改善qy1376体育服务,充分利用信息化手段,为医药老虎机提交承诺、记录信息、修复信用等提供便捷高效的服务和支撑。

 

附件:医药价格和招采失信事项目录清单(2020版)

国家体育保障局 

2020828日 

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